近年来，随着老年人口的增加和生活水平的提高，老年代步车也逐渐走进了家家户户。老年代步车因其价格低廉、不需驾照、充电方便等特点而备受推崇，俗称为“老头乐”。然而，不久前，多地出现对低速电动车的整治行动，其中，“老头乐”成为了整治的重点之一。

(资料图)

在此背景下，如何规范已形成规模的销售、使用等一系列的产业链条，从而进一步规范出行，方便通勤，这成为各地城市治理的难点。那么，包括银川在内，如何多管齐下，解决这些痛点和难点，就成为值得聚焦的观察点。

① 让严管“老头乐”人尽皆知

违规电动三轮车、四轮车的治理呼声由来已久，什么时候治理，如何治理，治理到什么程度，背后反映各地的态度。如果开始治理违规电动车，就应该有严格执行的决心和态度，并且向全社会亮明这一态度，切忌扬汤止沸、改改停停，这是首要前提。

北京市交管局近日再次强调，自2024年1月1日起，违规电动三轮车、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。将规矩和整改界限摆在前头，亮明了地方治理违规电动车的态度。而且这期间有充足的时间广而告之，将政策的执行宣传到各个角落，让使用者看到管理部门的治理决心。

同时，江苏、安徽等地也在今年开始通过不同方式对“老头乐”进行严控。这也是在不断提升的管理强度中，收缩“老头乐”的使用空间。必须要清楚的是，违规电动车不是一日形成的问题，解决的过程也得循序渐进，由松到紧。而先期亮明态度，才能将解决的难度降到最小，群众的配合程度提到更高，从而最低程度地减少严控“老头乐”带来的副作用。

② 能上牌就上牌

当前“老头乐”出现各种问题其中一个原因就是在日常交通行为中，很难对“老头乐”实行监管。当下交通监管除了路巡的交警外，最重要的途径就是通过交通监控，发现并处罚交通违法行为，车辆牌照则是交通违法处罚的关键。没有牌照，就意味着“老头乐”能游离在道路监控之外，任何违反交通法规的行为都很难受到应有的惩罚。如此之低的违法成本，让很多“老头乐”在路上肆无忌惮，任意穿行在机动车道和非机动车道间。这也是“老头乐”事故频发和被大家所厌恶的原因。

试想一下，一旦“老头乐”都上了牌照，就能参与到城市交通监控取证的范围内，直线提高他们的违法成本，在惩罚的高压下，“老头乐”在路上自然也就不会那么肆无忌惮，这既是给他们戴上了“紧箍咒”，同样也是他们的“护身符”。

同时，上牌就意味着“老头乐”的上路门槛提高了，首先就是需要强制缴纳保险，这能为行驶在路上的“老头乐”和其他交通参与者提供更全面的保障；其次上牌意味着要有过关的质量，让大家能选购正规厂商生产的产品，也能倒逼生产厂家，更合法合规地生产产品。虽然这些门槛让大家使用“老头乐”的成本变高了，但不可否认这些变高的成本，能过滤掉一部分“可用可不用”的需求，减少“老头乐”过多对交通造成的压力。

③ 安全教育不能少

“老头乐”并没有大家想象的那么“乐”。据统计，2022年，北京共发生违规电动三轮车、四轮车交通事故131起，死亡逾百人。而早在2017年工信部公布的一项统计数据显示，当时全国五年内发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡，18.6万人受伤，而由此引发的法律诉讼、社会纠纷影响则更为深远。

在如此触目惊心的数据面前，大家为什么还对“老头乐”乐此不疲，依旧选择它作为代步工具。从客观上来讲，方便、成本低、能遮风挡雨、速度快，但从大家的不重视，反映了使用者对于其危险性了解的缺失。在提到“老头乐”的时候，大家潜意识会认为它就是一辆电动车，不会有什么危险，但却忽略了它不仅速度快，而且还没有防撞钢梁、安全气囊等保险措施。甚至还有一些生产厂家，设计制造出各种外观炫酷的“老头乐”，进一步增加吸引力，不仅让老年人选择它们代步，也让很多年轻人格外青睐，完全忽略了其危险之处。

因此，通过强化宣传教育的方式，让大家对“老头乐”的安全隐患有客观的认识，也是规范“老头乐”行为，避免事故多发的重要手段。其中最简单便捷的就是通过宣传教育进社区的方式，让更多人了解到“老头乐”的安全隐患，同时可以有针对性地为“老头乐”的使用者举办免费的安全驾驶培训，利用播放警示视频的方式让大家引以为戒，提高安全意识。

④ 加强日常管理 加大公交供给

为了治理违规乱象，很多地方付诸努力。这不仅仅是近期报道的多地严查，而是真要管起来了。

先说禁行。银川道路旁的横幅标语写着“严禁无牌无证无保险三四轮电动车上道路行驶”，这是不是说彻底就不能开了？还是有禁行范围呢？安徽芜湖上个月开始，在主城区设了7条严管路段，措施列得很细，比如要求乘坐人签署知晓书，保证减少乘坐；如果乘坐人是学生，那就给家长警示教育。所以，哪怕禁行是比较简单的管理方式，怎么禁、怎么查，区别也很大。

还有，禁行路段中一旦发现行驶的“老头乐”，芜湖交警要先查车辆来源，询问买车时商家有无履行告知义务。若有，罚的是驾驶人；若无，便让驾驶人联系商家退换或退赔，而且每隔半月，就根据群众反映给这些商家排名，前十的要整改、处罚。这是一种溯源管理，倒逼至销售源头，作用力远比单罚驾驶人来得大。从效率上讲，在这7个禁行路段抓好以上措施，也比有限人力全城撒胡椒面强。

从源头破题还有一种方式——立法。江苏修改了省内道路交通安全条例，从改善便民服务措施、完善道路通行条件和通行规定、科学设置法律责任等方面回应各类突出问题。

完善道路通行条件、增加公共交通产品供给，这也是一种思路。“老头乐”确实满足了老人们接送孩子、买菜的出行需求。而城市交通治理不能限制普通人的出行选择，因此才要疏堵结合。倘若能够增加慢行系统建设和适老化改造，推广定制公交、社区公交、“招手停”中巴等公共交通产品供给，提升老年人出行便利度，“老头乐”的使用空间自然会少。毕竟，谁不想更安全呢！

刘薇 周志翔 吴戈

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